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Cittadinanza

Staatsangehörigkeitsausweis

Staatsangehörigkeitsausweis, © Ute Grabowsky / photothek.net

Articolo

La legislazione tedesca in materia di cittadinanza

Avviso

Il 20.08.2021 è entrata in vigore la Quarta Legge di modifica della Legge sulla cittadinanza, con cui viene introdotto un diritto legale alla riparazione per persone colpite da misure persecutorie naziste, ma che non hanno diritto a riacquistare la cittadinanza tedesca ai sensi dell’articolo 116, comma 2, frase 1 della Legge Fondamentale, e per i loro discendenti. Tale legge prevede inoltre un diritto di dichiarazione, per la durata di dieci anni, che consente ai figli di un genitore tedesco nati dopo l’entrata in vigore della Legge Fondamentale che a causa delle disposizioni in vigore al momento della loro nascita erano stati esclusi dall’acquisizione della cittadinanza tedesca in modo discriminatorio, in ragione del loro genere, di ottenere la cittadinanza tramite semplice dichiarazione.

Motivi di acquisizione della cittadinanza tedesca

In linea generale, nella legislazione tedesca in materia di cittadinanza vale il principio della discendenza (Ius Sanguinis), secondo il quale la cittadinanza tedesca viene acquisita per discendenza da genitori tedeschi senza tener conto del luogo di nascita (§ 4 comma 1 della Legge sulla Cittadinanza).

Nuove norme a partire dall’01.01.2000:

In caso di nascita all’estero, la cittadinanza tedesca di cui al punto 1. Nascita/discendenza non viene più acquisita se il genitore tedesco è nato dopo il 31.12.1999 in un Paese estero, dove risiede.

Eccezione: Se il genitore tedesco trascrive la nascita entro un anno presso la competente rappresentanza consolare tedesca. Queste norme, quindi, assumono efficacia quando i cittadini tedeschi nati all’estero dopo il 31.12.1999 hanno a loro volta dei figli all’estero.

1. Nascita / discendenza

  • Quale figlio di padre tedesco nato in costanza di matrimonio
  • Quale figlio di madre tedesca nato in costanza di matrimonio (dall’01.01.1975)
  • Quale figlio di madre tedesca nato in costanza di matrimonio fra il 23.05.1949 e il 31.12.1974, solo se la madre nel periodo dall’01.01.1975 al 31.12.1977 ha rilasciato una relativa dichiarazione presso una rappresentanza consolare tedesca (è richiesta la presentazione del relativo atto)
  • Quale figlio di madre tedesca non coniugata con il padre dello stesso
  • Quale figlio di padre tedesco non coniugato con la madre dello stesso e nato dopo l’01.07.1993: la paternità deve essere accertata in base alla legge tedesca
  • In caso di nascita del figlio prima dell’1.07.1993 tramite: 1) legittimazione: se è stato presentato un riconoscimento della paternità valido ai sensi della legge tedesca e i genitori del figlio hanno contratto matrimonio prima del 30.06.1998 / 2) Dichiarazione dalla quale risulta che si desidera ottenere la cittadinanza tedesca. Requisiti: a) paternità valida ai sensi della legge tedesca, b) residenza legale in Germania da almeno tre anni, c) la dichiarazione deve avvenire prima del 23° anno di età
  • Quale figlio di genitori stranieri ma nato in Germania, se un genitore ha la residenza abituale in Germania da otto anni e possiede un diritto di soggiorno permanente.

2. Diritto di dichiarazione

Possibilità di acquisire la cittadinanza tedesca per i figli di genitori tedeschi che non hanno acquisito la cittadinanza tedesca alla nascita (acquisizione a seguito di dichiarazione ai sensi del § 5 della Legge sulla cittadinanza).

Con la Quarta Legge sulla cittadinanza entrata in vigore il 20.08.2021 viene introdotto un diritto di dichiarazione, valido 10 anni, che consente ai figli di un genitore tedesco nati dopo  il 23.05.1949 (entrata in vigore della Legge Fondamentale) che a causa della legge in vigore al momento della loro nascita (Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetz, RuStAG) erano stati esclusi dall’acquisizione della cittadinanza tedesca in modo discriminatorio, in ragione del loro genere, di ottenere la cittadinanza tramite semplice dichiarazione dinanzi alla competente autorità.

La possibilità di ottenere la cittadinanza a seguito di dichiarazione è prevista anche per i loro discendenti.

Tra i beneficiari rientrano le seguenti persone nate dopo il 23.05.1949:

  • persone con un genitore tedesco che non hanno acquisito la cittadinanza tedesca alla nascita (i figli nati prima dell’1 gennaio 1975 dal matrimonio tra madri tedesche e padri stranieri nonché i figli nati prima dell’1 luglio 1993, fuori dal matrimonio, da padri tedeschi e madri straniere),
  • persone la cui madre aveva perso la cittadinanza tedesca prima della loro nascita a seguito di matrimonio contratto con uno straniero anteriormente all’1 aprile 1953 ai sensi del § 17 no. 6 della vecchia Legge sulla cittadinanza (RuStAG a.F.),
  • persone che hanno perso prima dell’1 aprile 1953 la cittadinanza tedesca acquisita alla nascita a seguito di un atto di legittimazione da parte di un cittadino straniero efficace ai sensi della normativa tedesca, di cui al § 17 no. 5 RuStAG a.F., e
  • discendenti delle persone di cui ai numeri da 1 a 3.

Le persone con residenza abituale all’estero possono rilasciare la dichiarazione direttamente presso il Bundesverwaltungsamt (Ufficio Amministrativo Federale) o presso la competente rappresentanza estera.  Tale dichiarazione avrà efficacia una volta trasmessa all’autorità competente per la cittadinanza (ovvero, in caso di residenza, il Bundesverwaltungsamt), qualora vengano soddisfatti gli altri requisiti. Ulteriori informazioni sull’acquisizione a seguito di dichiarazione sono disponibili sulla pagina web del Bundesverwaltungsamt.

3. Legittimazione valida ai sensi della legge tedesca

Fino al 30.06.1998; a partire dall’01.07.1998 diritto di rilasciare una dichiarazione in caso di matrimonio dei genitori.

4. Matrimonio

Acquisizione della cittadinanza tedesca per la moglie straniera di un cittadino tedesco a seguito di matrimonio contratto prima del 31.3.1953.

5. Adozione

Acquisizione della cittadinanza tedesca a seguito di un’adozione valida ai sensi della legge tedesca da parte di un cittadino tedesco (a partire dall’01.01.1977). Il figlio adottato non deve aver compiuto il 18° anno d'età al momento della sentenza di adozione.

6. Naturalizzazione

La naturalizzazione di una persona che ha residenza abituale all'estero è da considerarsi un'eccezione. Solitamente vengono naturalizzati solo coloro che vivono già da diverso tempo in Germania. Per la naturalizzazione deve essere comprovato il possesso di sufficienti conoscenze della lingua tedesca, inoltre è necessario sostenere il cosiddetto test di naturalizzazione, con cui la persona richiedente la naturalizzazione dimostra di avere conoscenze dell’ordinamento giuridico e sociale nonché delle condizioni di vita in Germania. Ulteriori requisiti sono l’assenza di precedenti penali e la fedeltà alla costituzione. Una condanna per un reato di matrice antisemita, razzista e xenofoba o per altro reato lesivo della dignità dell’uomo è motivo ostativo alla concessione della naturalizzazione indipendentemente dalla concreta pena comminata. La persona da naturalizzare deve inoltre poter provvedere economicamente al proprio sostentamento.

Per informazioni sulla procedura di naturalizzazione in Germania ci si può rivolgere alle autorità competenti per la cittadinanza a livello locale.

Ex cittadini tedeschi che hanno perso la cittadinanza tedesca a seguito dell’acquisizione su domanda di una cittadinanza straniera, possono essere rinaturalizzati qualora sussistano strette relazioni con la Germania.

Per le persone nate prima del 24.05.1949 che non hanno acquisito la cittadinanza tedesca alla nascita a causa delle disparità di trattamento in ragione del loro genere contenute nella Legge sulla cittadinanza allora vigente è prevista la possibilità di una naturalizzazione, anche per i loro discendenti.

Ulteriori informazioni sono disponibili presso la rappresentanza estera tedesca di competenza oppure sul sito Internet del Bundesverwaltungsamt (in lingua tedesca).

Per le persone che hanno diritto alla naturalizzazione in quanto private della loro cittadinanza durante il regime nazista sono previste eccezioni. Informazioni in merito alle persone perseguitate dal nazismo e ai loro discendenti sono disponibili più avanti sulla nostra pagina web.

Motivi di perdita della cittadinanza tedesca

1. Nel periodo dall’01.01.1871 al 31.12.1913:

Soggiorno all’estero di più di 10 anni senza iscrizione presso un consolato tedesco.

Con la mancata registrazione, anche la moglie e i figli minorenni (allora minori di 21 anni) del cittadino tedesco hanno perso automaticamente la cittadinanza se conviventi con esso all’estero.

2. Mancato assolvimento del servizio militare

Un cittadino tedesco soggetto all’obbligo di leva nato tra il 1871 e il 1885, con residenza permanente all’estero, in data 01.01.1916 ha perso la cittadinanza se non aveva prodotto dall'01.01.1914 all'01.01.1916 una delibera definitiva quanto al suo obbligo di assolvere il servizio militare.

3. Naturalizzazione / acquisizione di una cittadinanza straniera su domanda/rinuncia:

La cittadinanza tedesca può essere revocata su domanda in caso di richiesta di acquisizione di una cittadinanza straniera, la cui concessione sia già stata assicurata.

Con l’acquisizione di una cittadinanza straniera si perde la cittadinanza tedesca se tale acquisizione è avvenuta su esplicita richiesta. La perdita della cittadinanza tedesca non avviene se prima dell’acquisizione dell’altra cittadinanza al cittadino tedesco era stata rilasciata un’autorizzazione alla conservazione della cittadinanza tedesca e se l’acquisizione della nuova cittadinanza sia avvenuta entro due anni dalla data di rilascio del certificato che autorizza la conservazione (fino al 31.12.1999 solo qualora non si avesse residenza abituale in Germania).

A partire dal 28.08.2007 non avviene più la perdita della cittadinanza tedesca all’acquisizione della cittadinanza di un altro Stato UE o della Svizzera.

I cittadini tedeschi in possesso di più cittadinanze possono rinunciare alla cittadinanza tedesca.

4. Adesione a forze armate straniere / partecipazione a combattimenti di associazioni terroristiche all’estero

I cittadini tedeschi che prestano volontariamente servizio presso forze armate o analoghe formazioni armate di un altro Stato, di cui hanno anche la cittadinanza, senza tuttavia aver ricevuto il consenso della competente autorità tedesca, perdono automaticamente per legge la cittadinanza tedesca (§ 28 comma 1 n. 1 Legge sulla cittadinanza). Tale regola non vale a partire dal 06.07.2011 qualora venga assolto un servizio volontario presso le forze armate di uno Stato membro dell’UE, della NATO o dell’EFTA ovvero in Australia, Nuova Zelanda, Israele e nella Repubblica di Corea. A partire dal 09.08.2019 un cittadino tedesco che partecipa concretamente a combattimenti di un’associazione terroristica all’estero perde la cittadinanza tedesca, a meno che non rischi di diventare apolide (§ 29 comma 1 n. 2 Legge sulla cittadinanza).

5. Adozione (§ 17 n. 4 nonché § 27 RuStAG)

Un’adozione valida ai sensi della legge tedesca da parte di un cittadino straniero a partire dall’01.01.1977.

6. Legittimazione (§17 n. 5 nonché § 27 RuStAG)

Una legittimazione valida ai sensi della legge tedesca da parte di un cittadino straniero prima del 31.03.1953 (deroghe!).

7. Matrimonio (§ 17 n. 6 nonché § 27 RuStAG)

  • Una donna tedesca che ha sposato un cittadino straniero prima del 23.05.1949 (perdita automatica della cittadinanza).
  • Nel caso di matrimonio contratto tra il 23.05.1949 ed il 31.03.1953 e solo se la donna non è diventata apolide.

Documento attestante la cittadinanza tedesca

Le persone il cui padre o la cui madre al momento della loro nascita e/o in seguito abbia posseduto un passaporto tedesco valido o un documento attestante la cittadinanza tedesca.

Il modulo per il passaporto nonché un elenco dei documenti necessari sono disponibili sulla pagina contenente le informazioni per il rilascio di un passaporto.

In caso di prima domanda si prega di informarsi presso la rappresentanza consolare tedesca territorialmente competente.

Se l’ascendenza tedesca dovesse derivare da nonni o bisnonni, è necessario richiedere prima un certificato attestante la cittadinanza. L’accertamento della sussistenza della cittadinanza può avvenire soltanto se risulta plausibile che esiste un interesse giustificato.

I relativi moduli nonché ampie informazioni in merito ai requisiti sono disponibili in lingua tedesca e inglese sul sito internet del Bundesverwaltungsamt.

Non acquisizione della cittadinanza tedesca per i figli nati all'estero da genitori tedeschi

Non acquisizione della cittadinanza tedesca per i figli nati all’estero da genitori tedeschi (§ 4 comma 4 paragrafo 1 nonché paragrafo 3 della Legge sulla cittadinanza).

In caso di nascita all’estero i figli di genitore/i tedesco/tedeschi nato/i all’estero dopo il 31.12.1999 e che alla nascita del figlio era/erano residente all’estero, non acquisiscono per nascita la cittadinanza tedesca, se acquisiscono per nascita una cittadinanza straniera.

Solo qualora i genitori entro un anno dalla nascita del figlio presentino presso il competente Ufficio di Stato civile in Germania o la competente rappresentanza tedesca in Italia la domanda di trascrizione della nascita del figlio nel registro delle nascite, il figlio acquisisce la cittadinanza tedesca retroattivamente dal momento della sua nascita.

Esempio:

Nel 1999 il Signor A viene trasferito dalla sua azienda in Spagna, dove l’1 febbraio 2000 nasce la figlia Klara. Dopo alcuni anni la famiglia rientra in Germania. Nel 2018 Klara conosce un cittadino statunitense con cui si trasferisce negli USA. Qui l’1 gennaio 2020 nasce il loro figlio. Sebbene la madre sia tedesca, il figlio non acquisisce per nascita la cittadinanza tedesca, poiché acquisisce, essendo nato negli USA, la cittadinanza statunitense.

Affinché il figlio possa ottenere la cittadinanza tedesca, Klara o il padre del minore devono presentare presso il competente Ufficio di Stato civile in Germania o la competente rappresentanza diplomatica tedesca domanda di certificazione della nascita del figlio. Se tale domanda viene presentata nei tempi previsti ed è completa, può essere richiesto il rilascio di un passaporto tedesco per il figlio.

Nota bene: Questa norma può riguardare tutti i tedeschi (expat ed emigrati), nati loro stessi all’estero e che hanno un figlio all’estero, a prescindere da motivo e durata del soggiorno all’estero.

Foglio informativo sulla non-acquisizione della cittadinanza tedesca per i figli di genitori tedeschi nati all’estero.

Naturalizzazione di persone perseguitate dai nazisti e dei loro discendenti

Le persone perseguitate e private della cittadinanza dal regime nazista e i loro discendenti possono chiedere di nuovo la naturalizzazione in Germania. A seguito di una delibera della Corte Costituzionale Federale è stata ampliata la cerchia degli aventi diritto.

Vigono disposizioni particolari per le vittime della persecuzione nazista private della cittadinanza tedesca tra il 30 gennaio 1933 e l’8 maggio 1945 per motivi politici, razziali o religiosi. Tali persone e i loro discendenti hanno diritto alla naturalizzazione ai sensi dell’articolo 116, comma 2, frase 1 della Legge Fondamentale, nel quadro delle riparazioni.

Su questo tema sono disponibili informazioni dettagliate alla pagina web dell’Ufficio Federale di Amministrazione.

Con la delibera della Corte Costituzionale Federale del 20.05.2020 -  2 BvR 2628/18 – è stata ampliata la cerchia degli aventi diritti di cui all’articolo 116, comma 2, frase 1 della Legge Fondamentale.

Con effetto immediato sono da considerarsi discendenti ai sensi dell’articolo 116, comma 2, frase 1 della Legge Fondamentale anche:

  • i figli nati prima dell’1 aprile 1953 dal matrimonio tra madri tedesche private della cittadinanza e padri stranieri;
  • i figli nati prima dell’1 luglio 1993, fuori dal matrimonio, da padri tedeschi privati della cittadinanza e madri straniere.

Gli interessati, la cui richiesta di naturalizzazione ai sensi dell’articolo 116, comma 2, frase 1 della Legge Fondamentale in passato era stata rigettata sulla base della giurisprudenza finora in vigore, possono presentare una nuova domanda informale.

La competente rappresentanza estera tedesca è lieta di fornire loro assistenza.

Il Ministero Federale dell’Interno già il 30 agosto 2019 aveva adottato due lunghi decreti che semplificano la naturalizzazione per i discendenti residenti all’estero di persone tedesche perseguitate dal nazismo che non hanno diritto alla rinaturalizzazione ai sensi dell’articolo 116, comma 2, frase 1 della Legge Fondamentale. Il 20.08.2021 è entrata in vigore la Quarta Legge di modifica della Legge sulla cittadinanza, con cui viene introdotto un nuovo diritto legale alla naturalizzazione nel quadro delle riparazioni.

Entrata in vigore di una nuova Legge

Con la Quarta Legge di modifica della Legge sulla cittadinanza entrata in vigore il 20.08.2021 viene introdotto un nuovo diritto legale alla rinaturalizzazione per persone che hanno perso la cittadinanza tedesca o non l’hanno mai ottenuta a causa delle misure persecutorie naziste e che non ne hanno diritto ai sensi dell’articolo 116, comma 2 della Legge Fondamentale (§ 15 della Legge sulla cittadinanza). Hanno diritto a chiedere la naturalizzazione anche tutti i discendenti delle persone in questione.

Ai sensi del § 15 StAG della Legge sulla cittadinanza hanno diritto alla naturalizzazione le persone che tra il 30 gennaio 1933 e l’8 maggio 1945 hanno rinunciato alla cittadinanza tedesca o l’hanno persa o non hanno potuto ottenerla a causa delle misure persecutorie naziste per motivi politici, razziali o religiosi:

  1. persone che hanno rinunciato alla cittadinanza tedesca o l’hanno persa prima del 26.02.1955, per esempio a seguito dell’acquisizione su domanda di una cittadinanza straniera, di revoca su richiesta o di matrimonio con uno straniero,
  2. persone escluse dall’acquisizione per legge della cittadinanza tedesca tramite matrimonio, legittimazione o naturalizzazione collettiva di cittadini appartenenti al popolo tedesco,
  3. persone non naturalizzate dopo aver presentato domanda o che in generale erano state escluse dalla naturalizzazione pur essendo essa possibile al momento della domanda, oppure
  4. persone che hanno rinunciato alla loro residenza abituale in Germania o l’hanno persa, se la residenza era già stata stabilita prima del 30.01.1933 o, in presenza di figli, anche dopo tale data.

Hanno diritto alla naturalizzazione anche i discendenti.

Ulteriori informazioni  sulla naturalizzazione die discendenti di persone perseguitate dai nazisti sono disponibili sulla pagina web del Bundesverwaltungsamt al seguente link.

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